全国服务业大会于4月7日至8日在北京召开，这是首次聚焦国民经济第一大产业——服务业的全国性大会。会议传达了习近平总书记就服务业发展作出的重要指示，强调要突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。这一重要指示既为新时代服务业高质量发展指明了方向，也为广电视听行业如何发挥自身优势，以内容为接口，做好生产性与生活性服务，更好融入服务业高质量发展大局，提供了根本遵循。
一、广电视听是服务业不可或缺的重要构成
广电视听作为服务业的重要组成部分，既包含各类视听节目在内的内容生产性服务业，也包括与文旅、电商、生活服务等融合发展模式下，“大视听+”构成的生活性服务业，二者在技术创新、内容生产和产业生态方面，近年来均取得了显著进展，为融入新时代服务业高质量发展大局打下了坚实基础。
广电视听服务业展现出强劲的发展势头。广电总局统计数据显示，2025年前三季度全国广播电视服务业总收入10489.19亿元，同比增长6.60%。其中，实际创收收入9345.98亿元，同比增长6.56%。按主体分，广播电视机构总收入4469.04亿元，网络视听服务机构总收入6020.15亿元。截至2025年9月末，全国有线电视实际用户2.07亿户，广电5G用户3995.61万户。
广电视听服务和体验“双提升”。一个遥控器“一键看电视”更便捷，截至2025年底，电视“套娃”收费和操作复杂治理实现新突破，实现1066万套插入式微型机顶盒和通用遥控器、107万端一体化电视部署，互联网电视自动续费服务得到进一步规范。超高清发展扩面提质，截至目前，全国4K/8K频道已增至18个，包括北京、上海、江苏、浙江、广东等九省市开通省级卫视4K频道；有线电视、IPTV超高清终端突破3亿台。新型广电网络建设全面推进，为更优质更丰富的广电视听服务提供了智慧广电生态链保障与基础网络支撑。广电网络正在加快打造以智能化、高清化终端为中心的家庭综合服务平台，聚合直播、点播、投屏、互动、智能家居、居家养老、教育医疗与城市公共服务等功能。同时，持续推进有线电视网络整合与升级改造，加强广电互联网骨干网建设，加快高品质广电5G网络建设。
网络视听市场规模已达万亿级。《中国网络视听发展研究报告（2026）》显示，2025年我国网络视听行业市场规模为近1.29万亿元，同比增长5.3%；截至2025年12月，从业企业数量约80.19万家，同比增长5.9%，其中微型企业占87.8%。
作为国民级应用，网络视听各类服务人均日均使用率持续高位。CNNIC统计显示，截至2025年12月，我国网络视听用户规模已达10.99亿，短视频用户规模达10.74亿人、网民使用率95.4%，网络直播用户约8.14亿人、网民使用率72.3%。《中国网络视听发展研究报告（2026）》显示，短视频成为唯一实现使用率和用户规模持续双增长的互联网应用，人均单日使用时长超过200分钟。2025年12月，网络视听用户人均单日使用201分钟，微短剧人均单日使用时长已达129分钟，同比增长28.4%，超越长视频跃居视听细分应用第二位。短视频、直播和微短剧已成为广电视听融入服务业发展的重要突破口。
广电视听率先规模化应用AI技术，提升内容生产效率与服务体验，带动视听服务贸易出口。生成式人工智能技术已广泛覆盖广电视听领域从内容生产传播、视听服务供给，到视听体验的全流程、各环节，大幅缩短了制作周期、降低了生产性成本、优化了服务体验。据《中国网络视听发展研究报告（2026）》，2025年由AI生成的视频/音频累计超20亿条，较2024年增长了14倍以上，54%的受访者经常观看AI短视频，25.6%经常观看AI微短剧。湖南广电依托芒果AIGC内容创作平台，构建了覆盖创意、生产、审核、传播、转化全链条的80多个智能体应用，AI应用覆盖率超过93%，生产效率提升32%。在提升产能的同时，人工智能也催生了AI漫剧、AI仿真人剧等新的视听业态，极大增加了面向用户的多样化内容供给。AI还通过降低大众创作门槛，丰富了新大众文艺的作品数量与表达样态，并涌现出“一人公司”等新的内容生产组织单元。AI助力NetShort、DramaBox等微短剧出海应用实现了题材、演员、语言的快速本土化，以及面向不同区域国别市场的智能化投放，让“全球故事工厂”“全球内容市场”成为可能，也让中国应用有力拉动包括视听作品、IP、模式等中国视听服务贸易出口。可以说，AIGC正成为大众视听消费、视听服务的新主流。随着AI视听内容与服务供给的持续扩容，其市场渗透度、用户接受度与使用率仍将持续提升。
二、更好融入服务业高质量发展大局的广电视听路径
《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）明确提出到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶的目标，要求“全链条补强生产性服务业薄弱环节”“提升生活性服务业重点领域发展能级”“提升服务业数智化标准化融合化国际化水平”。对照要求，广电视听要制定可操作、可落地的具体举措，加强系统化部署，推动各细分领域深度融入服务业高质量发展大局。
（一）强化科技服务支撑作用，让AI、超高清成为视听服务转型的技术底座
AI与超高清不再仅是技术，它们已通过规模化应用，并与视听生产力、生产关系深度融合，全面重构了广电视听内容的生产传播、产品服务的消费体验、产业生态与治理体系，是广电视听服务业实现高质量发展的基础性支撑要素。
一要培育广电视听科技驱动型领军企业，提高智能化、专业性、国际化水平。提高各地广电网络基础设施、各级广电视听公共服务平台、国家级省级视听产业园区（基地）对AIGC、超高清等高新技术的研发支撑与服务保障能力。加快AI在广电视听领域的创新应用、融合应用、全领域全流程深度应用，构建高质量视听数据集，加快推进高质量视听语料库建设、高性能行业大模型训练，尽早建立完善国际化的行业人工智能规范。以服务具体应用场景为牵引，加快超高清端到端全链条发展，为行业发展提供技术资源基座。
二要扩大“专、精、特、新”的优质广电视听市场主体，培育更多“中国视听服务”品牌。加快培育广电主流媒体集团、头部网络视听平台、出海平台、制作机构等广电视听行业骨干企业发展。支持符合条件的视听企业上市融资、并购重组。加大政策扶持，促进中小企业专精特新发展，发力培育“名特优新”大众创作者。支持广电视听企业加强品牌建设和传播，培育品牌体验新场景。
三要加强广电视听AIGC知识产权服务。强化广电视听专业机构、大众创作者的原创内容版权保护服务，尽快厘清原创内容用于机器学习、数据挖掘、大模型训练、文字转音视频等人工智能应用场景的权利边界，争取参与AI时代知识产权服务规则制定的主动权。系统提升广电视听知识产权服务水平，增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力。加强作品、IP、模式、应用、技术等中国视听服务版权的国际运营能力建设。
四要加快广电视听科技成果转化。面向广电视听新兴产业和未来产业布局建设孵化器，高质量建设中试基地，以技术示范带动成果转化。加快版权、视听数字资产等交易服务平台建设，打造高水平技术转移和推广机构。加强技术驱动型国家级视听产业园区（基地）建设，促进科技创新要素集聚。
（二）增加优质内容供给，让广电视听节目生产服务更充实
推动内容精品化发展，是广电视听融入新时代服务业高质量发展大局的立足点。广电视听行业要始终牢牢把握方向和导向，创作生产更多有内涵、有温度的内容充盈视听空间。
一要巩固壮大主流舆论，发挥视听优势，加强理论宣传，聚焦重大主题、重要节点做好主题宣传。
二要加强精品创作，深入实施“剧美中国”精品创作计划，纪录片、动画片创新行动计划，微短剧精品创作传播计划等，努力推出长、中、短各种形态、各种题材的视听精品。
三要扩大超高清内容供给。“十五五”规划纲要明确提出“提升超高清内容制播能力”。广电总局将超高清深化发展列入2026年10项重点工作，将全面提升广电视听超清化、综合化、智能化服务和体验。今年内推动新制作电视剧、网络剧、纪录片全面实现超高清化；推动第二批卫视超清频道开播、进网入户，有条件的电视台加快制播系统轻量化、一体化、超高清化；爱奇艺、优酷、腾讯视频、芒果TV、哔哩哔哩、咪咕视频等6家头部网络视听平台新增节目超高清总占比将突破60%；有线电视、IPTV超高清终端加速普及，5G手机、平板电脑、车载屏幕向超高清化快速演进，我国超高清内容、技术、服务、产业、生态将实现全面跃升。
四要实现更广传播。贯通广电视听各类传播渠道和宣推机制，实现主流媒体、商业平台、自媒体多向赋能，大屏小屏联动、长短视频协同，让有广传播、大流量、高收益的好作品，真正服务受众，更好满足人民精神文化生活新需要新期待。
五要持续加强规范管理。强化网络视听生态治理，加强网络综艺节目全链条全周期管理、网络直播节目精准化科学化管理，坚决打击儿童类不良微短剧，对低俗化同质化问题等开展专项治理。同时，强化行业自律，把好片名关、内容关、导向关。
（三）深度洞察用户需求，让广电视听生活性服务更贴心
广电视听生活性服务要进一步在“普惠性”“品质化”上下功夫。
一要充分满足广大人民群众听广播、看电视的基本需求。推动广电视听公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善广电视听公共文化服务体系，提高广电视听基本公共文化服务的覆盖面和适用性。坚持广播电视收听收看服务“保基本、兜底线”，做好做细做实面向特殊群体、困难群体的服务保障。进一步扩大“双治理”成果惠及面，提升广电视听公共服务的高效与适配。进一步强化应急广播体系建设，推动应急广播增量提质升级，有力服务防汛救灾。
二要提升广电视听服务品质与体验。发挥市场作用，创新广电视听融合服务模式、拓展服务应用场景，通过大数据、人工智能等深度洞察用户需求，充分发挥短视频、直播、微短剧与广电网络的优势，让广电视听+电商、文旅、体育、健康、养老、教育、智能家居、工农业生产等服务供给更精准、更贴合用户，实现品质与效益双提升。如，继续实施“微短剧+”行动计划，推动微短剧与文旅、法律、科普、经典、品牌、非遗、运动、AIGC等跨界融合，不断培育新的应用场景与服务模式。推动各级各类广电媒体机构深度参与赛事经济、冰雪经济、美食经济等新业态发展，开发一批跟着精品电视剧、微短剧、短视频去打卡的旅行目的地与消费商圈。同时，要加强广电视听个性化体验类服务创新，培育智能化、定制化、体验式消费服务新模式新场景。还要进一步提升广电视听运维人员素质和专业化服务水平，持续改善服务体验。