为加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，促进数字化典型场景和解决方案培育，工业和信息化部近日印发《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）》（以下简称《指引》），以系统化的行业数字化转型场景图谱（以下简称“行业场景图谱”，即“一图”）精准定位重点行业转型切入点和路线图，以体系化的数字化要素清单（包括转型所需的数据要素、知识模型、工具软件、人才技能，即“四清单”，合称“一图四清单”）明确数字化攻关重点的工作路径。
《指引》包括四方面内容。一是适用范围，明确《指引》适用于制造业企业、数字化转型服务商和相关行业组织等推进数字化转型工作，也适用于各级工业和信息化主管部门组织开展场景数字化转型评估诊断、典型场景案例和解决方案培育、标准体系建设等工作。二是基本概念，明确“一图四清单”是什么，帮助各界理解场景化、图谱化推进重点行业数字化转型所涉及的“场景”“行业场景图谱”“数字化要素”“数字化要素清单”等基本概念内涵。三是体系架构，明确“一图四清单”有什么，详细阐释行业“一图四清单”的主要构成，包括行业场景图谱、数字化要素清单两个部分，帮助各界理解“一图四清单”的核心组成和内在逻辑。四是应用实施，介绍制造业企业、数字化转型服务商、行业组织等相关方如何通过“一图四清单”找准转型的切入点和实施路径，分步推进“一图四清单”的落地应用，以场景为突破获取转型实效。同时，引导各方挖掘“一图四清单”的深度作用，把“一图四清单”成果充分应用到工业数据集建设、人工智能赋能、关键技术攻关、企业数字主线贯通等方面。此外，《指引》随附了钢铁、石化、工程机械、新能源汽车、机器人、医疗装备、家电、制糖、白酒、美妆日化、锂电池、印制板（PCB）、智能移动终端、民爆等14个重点行业数字化转型场景图谱（2025版），便于相关行业参考使用。
下一步，工业和信息化部将加强《指引》的宣贯解读，指导各地区因地制宜开展重点行业“一图四清单”建设和应用，培育一批优秀的场景数字化转型解决方案、通用工具产品及服务商，引导更多行业主体场景化、图谱化推进数字化转型。
工信厅信发〔2025〕44号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央企业、行业协会：
为深入贯彻党的二十届三中全会精神，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，落实《制造业数字化转型行动方案》重点任务，工业和信息化部组织编制了《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）》。现印发给你们，请参考做好场景解决方案培育、供需对接、标准研制应用等相关工作，场景化、图谱化推进重点行业数字化转型。
工业和信息化部办公厅
2025年9月4日
场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）
场景化、图谱化推进重点行业数字化转型是深入贯彻党的二十届三中全会精神，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，落实《制造业数字化转型行动方案》的重要工作举措，是以系统化的行业数字化转型场景图谱（简称“行业场景图谱”，即“一图”）精准定位重点行业转型切入点和路线图，以体系化的数字化要素清单（包括转型所需的数据要素、知识模型、工具软件、人才技能，即“四清单”，合称“一图四清单”）明确数字化攻关重点的工作路径。前期，工业和信息化部组织有关研究院所、行业组织、骨干企业和服务商开展了“一图四清单”的理论方法研究与行业应用。为做好工作成果的总结与推广，加速重点行业场景化、图谱化数字化转型，特制定本指引。
一、适用范围
本指引适用于制造业企业、数字化转型服务商和相关行业组织等推进数字化转型工作，也适用于为各级工业和信息化主管部门组织开展场景数字化转型评估诊断、典型场景案例和解决方案培育、标准体系建设等工作提供参考。本指引附件中给出钢铁、石化、工程机械、新能源汽车、机器人、医疗装备、家电、制糖、白酒、美妆日化、锂电池、印制板（PCB）、智能移动终端、民爆等14个行业场景图谱2025版（详见附件1-14，可访问“基于典型场景的产业链数字化转型赋能公共服务平台”获取相关行业场景图谱，网址：https://gxaq.paas.casicloud.com/），后续也将继续支持行业相关主体根据技术演进和产业发展对场景图谱进行动态更新。同时，鼓励其他行业探索开展“一图四清单”建设。
二、基本概念
场景化、图谱化推进重点行业数字化转型以场景为主要切入点，以行业数字化转型场景图谱为路线图，以数字化要素清单为数字化攻关重点。其中：
场景是具备行业共识的基本业务单元，是制造业数字化转型的关键切入点。制造业数字化转型具有“一米宽、百米深”的特点，“一米宽”即行业是由若干业务边界清晰的场景组成，“百米深”即每个场景背后都蕴含了大量的工业知识和机理，每个场景的数字化都涉及不同的工具、软件、技能、方法，具有很强的专业性和复杂度。界定场景的目的在于将复杂的行业或企业数字化转型问题，转化为更具操作性的场景转型问题，实现行业数字化转型问题化繁为简。
行业场景图谱是由若干场景按照行业业务逻辑和话语体系组合形成的体系化图谱，是对行业标准化、结构化、模块化的表达。梳理行业场景图谱的目的在于打通工业化语言和数字化语言的壁垒，助力供需双方凝聚行业共识、降低沟通成本、畅通对接渠道，进而帮助数字化转型服务商更好地了解和服务重点行业，帮助制造业企业更精准地明确转型路线图、时间表和发力点。
数字化要素是场景数字化转型解决方案的标准化组件，是支撑场景数字化转型的基础保障，具体包含从解决方案中提炼出的可标准化、易复用的数据要素、知识模型、工具软件、人才技能等。梳理数字化要素的目的是从传统工业场景中解耦标准化的要素，帮助供需双方对数字化要素进一步组合重构，进而促进标准化解决方案培育，加快解决方案在同类场景中的规模化复制推广。
数字化要素清单是由不同场景中同类数字化要素集合形成的数据要素清单、知识模型清单、工具软件清单、人才技能清单。构建数字化要素清单的目的是推动各类数字化要素按场景进行分类汇聚，并通过工业互联网进行沉淀和复用，形成支撑行业转型升级的数字底座。开展数字化要素清单应用，有助于构建行业高质量数据集，实现工业知识的沉淀复用，提高工具产品的标准化和通用化程度，提炼共性人才技能需求并开展培训等。
三、体系架构
行业“一图四清单”由行业场景图谱、数字化要素清单组成。
（一）行业场景图谱
行业场景图谱按照“1+5+N+4”的形式构成（如图1所示），包括“1”条贯通行业关键环节的主线；“5”类业务活动，即研发设计、生产制造、运维服务、经营管理、供应链管理等；“N”个数字化转型场景和跨业务协同场景；“4”类数字化要素，即数据要素、知识模型、工具软件、人才技能等。
图1 行业场景图谱示意图
（手机用户请横屏阅读）
在行业场景图谱中，每个场景由场景编号、场景名称、场景现状评级、场景转型价值标签、各类数字化要素及场景痛点等内容组成，以标准化的方式对所有场景进行描述和表达。单一场景以工程机械行业“产品整体研发设计和仿真测试”场景为例（如图2所示），跨业务协同场景以钢铁行业“数字化协同管理”场景为例（如图3所示）。
图2 工程机械行业场景示意图
（手机用户请横屏阅读）
图3